2006.04.07

为步骤增加一个innerGuid ,权限设置的对应关系使用这个innerGuid, 在流程导入时，
步骤的GUID会自动改变，如果仍使用这个GUID做权限设置的对应关系，那么权限设置
在导入后变得无效。所以在权限设置中使用这个新增加的innerGuid ,出于兼容，对以
前的流程设置，令 innerGuid= Guid
